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根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)土地出讓總收入為3.25萬(wàn)億,由于60%為拆遷征地成本,土地出讓凈收入只占到總收入的1/3,按此規(guī)模計(jì)算,相當(dāng)于每年投資1000億元以上。我們預(yù)計(jì)在2020年前,由土地出讓收益所得的土壤修復(fù)資金在6400億元左右。另外根據(jù)公布的2016年中央財(cái)政預(yù)算,土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算達(dá)到91億元,是2015年的1.5倍,預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期還將大幅提升。由于土壤修復(fù)資金51%來(lái)源于政府投資,我們認(rèn)為土地出讓收益的投入和財(cái)政預(yù)算的投入可以有效解決當(dāng)前土壤污染治理投入資金不足問(wèn)題。
污染場(chǎng)地修復(fù)熱脫附技術(shù)的實(shí)施到位,要先進(jìn)行場(chǎng)地調(diào)查,污染場(chǎng)地調(diào)查是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提,更是污染場(chǎng)地?zé)崦摳叫迯?fù)治理的重要基礎(chǔ)。目前,國(guó)內(nèi)外污染場(chǎng)地調(diào)查費(fèi)用的投入相差較大。2017年歐盟委員會(huì)提交的報(bào)告顯示,國(guó)外污染場(chǎng)地調(diào)查費(fèi)用約占整個(gè)場(chǎng)地修復(fù)投入的20%,而我國(guó)用于污染場(chǎng)地調(diào)查的費(fèi)用僅占1%~3%。調(diào)查費(fèi)用不足直接影響到場(chǎng)地調(diào)查的精度和調(diào)查范圍,導(dǎo)致對(duì)污染場(chǎng)地的情況刻畫(huà)不充分。
此外,污染場(chǎng)地調(diào)查與修復(fù)實(shí)施間隔時(shí)間長(zhǎng)的狀況較為普遍,少則1年,多則3~5年,時(shí)效性較差。以北京某焦化廠為例,2007年進(jìn)行場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估,2013年對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行熱脫附修復(fù),間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致污染情況發(fā)生較大變化,之前確定的熱脫附修復(fù)范圍或污染程度不準(zhǔn)確。污染場(chǎng)地調(diào)查不準(zhǔn)確會(huì)影響修復(fù)方案的設(shè)計(jì),可能導(dǎo)致過(guò)度修復(fù)或修復(fù)不足,造成修復(fù)成本增加或工期延誤。所以要想處理好污染地塊就要各個(gè)方面的配合實(shí)施。
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