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建設(shè)用地污染土壤修復(fù)防治以工礦用地等為主要對象,除嚴(yán)格防范新增污染外,與農(nóng)用地不同的是,對被污染的建設(shè)用地需實施準(zhǔn)入管理,即將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用需符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。此兩項工作分別對應(yīng)兩個名錄——土壤污染*監(jiān)管單位名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
污染土壤*監(jiān)管單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定并適時更新。與其他企事業(yè)單位相比,*監(jiān)管單位需建立土壤污染隱患排查制度、制訂實施自行監(jiān)測方案、在拆除設(shè)施或建筑物時制訂污染土壤修復(fù)防治工作方案,以及在用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前開展土壤污染狀況調(diào)查等,是新建與在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治的*對象。目前,31個省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均公布了土壤污染*監(jiān)管單位名錄,共計超過1萬家,其中浙江、河南、四川、河北、山東等地*監(jiān)管單位數(shù)量超過800家。
且污染土壤修復(fù)防治問題的解決離不開資金的支持。財政部日前公布的2016年中央財政預(yù)算中,新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目。數(shù)據(jù)顯示,土壤污染防治專項資金2016年預(yù)算數(shù)為90.89億元,比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元,增長145.6%。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議,配合2016年將出臺污染土壤防治行動計劃,增加污染土壤現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。專項資金的設(shè)立以及額度的大量增加,將為污染土壤修復(fù)治理提供更大的可操作空間。要發(fā)揮好這近百億資金的作用,需把錢用在“刀刃”上,這既包括預(yù)算說明中提到的重大項目的啟動,也要包括針對性的科研等分項上。
此外,環(huán)保部也給出了專項資金支持。根據(jù)環(huán)保部15日公布的2016年部門預(yù)算,污染土壤修復(fù)防治行動計劃實施管理的預(yù)算資金達到2000萬元。污染土壤修復(fù)治理只靠政府的資金投入是不足以滿足需求的,還需要社會資金的大量進入。在這一過程中,政府資金的投入可以起到引導(dǎo)社會投資方向的作用,形成一種良性循環(huán)。