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土壤修復(fù)治理需監(jiān)管治理與市場(chǎng)化工具雙強(qiáng)化

發(fā)布時(shí)間:2023/1/9 10:05:26 瀏覽次數(shù):177

  近年來(lái),土壤環(huán)境破壞嚴(yán)重,嚴(yán)重影響人們的生活、居住、身體健康,所以土壤修復(fù)防治行動(dòng)很有必要,且再很早受到關(guān)注?,F(xiàn)在正是土壤環(huán)境修復(fù)治理發(fā)展的重要階段,需要監(jiān)管治理與市場(chǎng)化工具雙強(qiáng)化。

 

  一、突出依法、科學(xué)、準(zhǔn)確治污。頭次全國(guó)土壤詳查及監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)預(yù)計(jì)于2020年年底完成,其成果將系統(tǒng)性指導(dǎo)“十四五”土壤污染防治工作,助力準(zhǔn)確解決*區(qū)域、*行業(yè)、*污染物問(wèn)題,且土壤監(jiān)測(cè)也將進(jìn)入常態(tài)化,技術(shù)手段、制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

 

  二、進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。我國(guó)“十三五”規(guī)劃頭次提出土壤環(huán)境約束性指標(biāo),但因?yàn)榇饲拔廴镜讛?shù)不清、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不足等原因,難以實(shí)現(xiàn)有效的考核監(jiān)督。目前國(guó)家正在組織相關(guān)實(shí)踐探索,待“土十條”終期考核完成后,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將助力“十四五”期間進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府職責(zé),推動(dòng)土壤污染防治工作。同時(shí),土壤詳查結(jié)果將按照一定的程序、以合適的方式予以發(fā)布,將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)、完善公眾參與機(jī)制。

 

土壤修復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

 

  三、建設(shè)落實(shí)土壤污染責(zé)任制度體系。“誰(shuí)污染、誰(shuí)修復(fù)”的落實(shí)不到位長(zhǎng)期以來(lái)限制了土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)提出到2025年構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系,其中“落實(shí)各類主體責(zé)任”“嚴(yán)格落實(shí)‘誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)’政策導(dǎo)向”是重要的組成部分。生態(tài)環(huán)境部目前正在編制建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法,預(yù)計(jì)將于“十四五”出臺(tái)實(shí)施,將結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步壓實(shí)污染責(zé)任人責(zé)任。

 

  四、完善市場(chǎng)化工具改善資金短缺問(wèn)題。因污染底數(shù)不清、資金需求規(guī)模不明等原因,“十三五”時(shí)期部分地區(qū)存在污染土壤修復(fù)防治專項(xiàng)資金落地難、使用效益偏低等問(wèn)題;省級(jí)基金等投融資機(jī)制、“土壤修復(fù)+”模式等也尚未成熟。各地目前正在加快推進(jìn)試點(diǎn)示范工作,如何在各類探索的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo),合理調(diào)動(dòng)市場(chǎng)投入土壤修復(fù)的積很 性,將是“十四五”時(shí)期土壤污染防治工作的重要內(nèi)容之一。

 

  五、不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。目前我國(guó)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然存在背景值和環(huán)境基準(zhǔn)嚴(yán)重不足以及缺乏技術(shù)規(guī)范性文件等問(wèn)題,難以支持國(guó)家及區(qū)域土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和差異化管理。在土壤詳查與監(jiān)測(cè)網(wǎng)堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐下,生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門正在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、原位熱脫附等技術(shù)規(guī)范、污染土壤與修復(fù)植物資源化利用、污染地塊修復(fù)后期管理等方面加大研究力度,將持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

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