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針對(duì)土壤污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),2016年5月31日,國務(wù)院正式向社會(huì)公開《土十條》全文。主要體現(xiàn)在11個(gè)方面,今天我們先了解一部分:
一是在完善土壤環(huán)境管理制度方面。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署,將加快土壤污染防治立法作為優(yōu)先任務(wù)提出,推動(dòng)形成依法治土的新格局。提出配合完成土壤污染防治法起草;發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法;健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度;完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置;建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度。
二是在推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、提升土壤環(huán)境管理信息化水平方面。提出利用環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù),建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái);借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新;加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄,明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
三是在建立負(fù)面清單方面。提出結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,合理確定土地用途;規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,建立健全監(jiān)督機(jī)制,將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。
四是在理順土壤環(huán)境監(jiān)管體制方面。提出按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則,完善土壤環(huán)境管理體制,落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任;探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制;明確地方各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國土資源部門、環(huán)境保護(hù)部門在土壤管理方面的職責(zé),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
五是在完善耕地土壤環(huán)境保護(hù)制度方面。提出將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的*建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用;各省級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū)),進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。